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中華人民共和國老年人權益保障法
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中華人民共和國老年人權益保障法宣 傳 手 冊湖北省老齡工作委員會辦公室 編二O一三年六月目 錄中華人民共和國主席令(第七十二號)(1)中華人民共和國老年人權益保障法(2)《中華人民共和國老年人權益保障法》解讀

中華人民共和國老年人權益保障法
宣 傳 手 冊

 

 

 

湖北省老齡工作委員會辦公室  編
二O一三年六月

 
 

目  錄

中華人民共和國主席令(第七十二號) (1)
中華人民共和國老年人權益保障法 (2)
《中華人民共和國老年人權益保障法》解讀100問 (20)
《中華人民共和國老年人權益保障法》宣傳標語 (56)
湖北省老齡工作委員會關于宣傳貫徹《中華人民共和國老年人權益保障法》的通知 (59)

 


 


 

中華人民共和國主席令

第七十二號

《中華人民共和國老年人權益保障法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議于2012年12月28日修訂通過,現將修訂后的《中華人民共和國老年人權益保障法》公布,自2013年7月1日起施行。


中華人民共和國主席 胡錦濤
2012年12月28日


 

中華人民共和國
老年人權益保障法

(1996年8月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過  根據2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改部分法律的決定》修正  2012年12月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議修訂)

目  錄

第一章  總 則
第二章  家庭贍養與扶養
第三章  社會保障
第四章  社會服務
第五章  社會優待
第六章  宜居環境
第七章  參與社會發展
第八章  法律責任
第九章  附則

第一章  總  則

第一條  為了保障老年人合法權益,發展老齡事業,弘揚中華民族敬老、養老、助老的美德,根據憲法,制定本法。
第二條  本法所稱老年人是指六十周歲以上的公民。
第三條  國家保障老年人依法享有的權益。
老年人有從國家和社會獲得物質幫助的權利,有享受社會服務和社會優待的權利,有參與社會發展和共享發展成果的權利。
禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。
第四條  積極應對人口老齡化是國家的一項長期戰略任務。
國家和社會應當采取措施,健全保障老年人權益的各項制度,逐步改善保障老年人生活、健康、安全以及參與社會發展的條件,實現老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂。
第五條  國家建立多層次的社會保障體系,逐步提高對老年人的保障水平。
國家建立和完善以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會養老服務體系。
倡導全社會優待老年人。
第六條  各級人民政府應當將老齡事業納入國民經濟和社會發展規劃,將老齡事業經費列入財政預算,建立穩定的經費保障機制,并鼓勵社會各方面投入,使老齡事業與經濟、社會協調發展。
國務院制定國家老齡事業發展規劃。縣級以上地方人民政府根據國家老齡事業發展規劃,制定本行政區域的老齡事業發展規劃和年度計劃。
縣級以上人民政府負責老齡工作的機構,負責組織、協調、指導、督促有關部門做好老年人權益保障工作。
第七條  保障老年人合法權益是全社會的共同責任。
國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織應當按照各自職責,做好老年人權益保障工作。
基層群眾性自治組織和依法設立的老年人組織應當反映老年人的要求,維護老年人合法權益,為老年人服務。
提倡、鼓勵義務為老年人服務。
第八條  國家進行人口老齡化國情教育,增強全社會積極應對人口老齡化意識。
全社會應當廣泛開展敬老、養老、助老宣傳教育活動,樹立尊重、關心、幫助老年人的社會風尚。
青少年組織、學校和幼兒園應當對青少年和兒童進行敬老、養老、助老的道德教育和維護老年人合法權益的法制教育。
廣播、電影、電視、報刊、網絡等應當反映老年人的生活,開展維護老年人合法權益的宣傳,為老年人服務。
第九條  國家支持老齡科學研究,建立老年人狀況統計調查和發布制度。
第十條  各級人民政府和有關部門對維護老年人合法權益和敬老、養老、助老成績顯著的組織、家庭或者個人,對參與社會發展做出突出貢獻的老年人,按照國家有關規定給予表彰或者獎勵。
第十一條  老年人應當遵紀守法,履行法律規定的義務。
第十二條  每年農歷九月初九為老年節。

第二章  家庭贍養與扶養

第十三條  老年人養老以居家為基礎,家庭成員應當尊重、關心和照料老年人。
第十四條  贍養人應當履行對老年人經濟上供養、生活上照料和精神上慰藉的義務,照顧老年人的特殊需要。
贍養人是指老年人的子女以及其他依法負有贍養義務的人。
贍養人的配偶應當協助贍養人履行贍養義務。
第十五條  贍養人應當使患病的老年人及時得到治療和護理;對經濟困難的老年人,應當提供醫療費用。
對生活不能自理的老年人,贍養人應當承擔照料責任;不能親自照料的,可以按照老年人的意愿委托他人或者養老機構等照料。
第十六條  贍養人應當妥善安排老年人的住房,不得強迫老年人居住或者遷居條件低劣的房屋。
老年人自有的或者承租的住房,子女或者其他親屬不得侵占,不得擅自改變產權關系或者租賃關系。
老年人自有的住房,贍養人有維修的義務。
第十七條  贍養人有義務耕種或者委托他人耕種老年人承包的田地,照管或者委托他人照管老年人的林木和牲畜等,收益歸老年人所有。
第十八條  家庭成員應當關心老年人的精神需求,不得忽視、冷落老年人。
與老年人分開居住的家庭成員,應當經常看望或者問候老年人。
用人單位應當按照國家有關規定保障贍養人探親休假的權利。
第十九條  贍養人不得以放棄繼承權或者其他理由,拒絕履行贍養義務。
贍養人不履行贍養義務,老年人有要求贍養人付給贍養費等權利。
贍養人不得要求老年人承擔力不能及的勞動。
第二十條  經老年人同意,贍養人之間可以就履行贍養義務簽訂協議。贍養協議的內容不得違反法律的規定和老年人的意愿。
基層群眾性自治組織、老年人組織或者贍養人所在單位監督協議的履行。
第二十一條  老年人的婚姻自由受法律保護。子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。
贍養人的贍養義務不因老年人的婚姻關系變化而消除。
第二十二條  老年人對個人的財產,依法享有占有、使用、收益和處分的權利,子女或者其他親屬不得干涉,不得以竊取、騙取、強行索取等方式侵犯老年人的財產權益。
老年人有依法繼承父母、配偶、子女或者其他親屬遺產的權利,有接受贈與的權利。子女或者其他親屬不得侵占、搶奪、轉移、隱匿或者損毀應當由老年人繼承或者接受贈與的財產。
老年人以遺囑處分財產,應當依法為老年配偶保留必要的份額。
第二十三條  老年人與配偶有相互扶養的義務。
由兄、姐扶養的弟、妹成年后,有負擔能力的,對年老無贍養人的兄、姐有扶養的義務。
第二十四條  贍養人、扶養人不履行贍養、扶養義務的,基層群眾性自治組織、老年人組織或者贍養人、扶養人所在單位應當督促其履行。
第二十五條  禁止對老年人實施家庭暴力。
第二十六條  具備完全民事行為能力的老年人,可以在近親屬或者其他與自己關系密切、愿意承擔監護責任的個人、組織中協商確定自己的監護人。監護人在老年人喪失或者部分喪失民事行為能力時,依法承擔監護責任。
老年人未事先確定監護人的,其喪失或者部分喪失民事行為能力時,依照有關法律的規定確定監護人。
第二十七條  國家建立健全家庭養老支持政策,鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住,為老年人隨配偶或者贍養人遷徙提供條件,為家庭成員照料老年人提供幫助。

第三章  社會保障

第二十八條  國家通過基本養老保險制度,保障老年人的基本生活。
第二十九條  國家通過基本醫療保險制度,保障老年人的基本醫療需要。享受最低生活保障的老年人和符合條件的低收入家庭中的老年人參加新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險所需個人繳費部分,由政府給予補貼。
有關部門制定醫療保險辦法,應當對老年人給予照顧。
第三十條  國家逐步開展長期護理保障工作,保障老年人的護理需求。
對生活長期不能自理、經濟困難的老年人,地方各級人民政府應當根據其失能程度等情況給予護理補貼。
第三十一條  國家對經濟困難的老年人給予基本生活、醫療、居住或者其他救助。
老年人無勞動能力、無生活來源、無贍養人和扶養人,或者其贍養人和扶養人確無贍養能力或者扶養能力的,由地方各級人民政府依照有關規定給予供養或者救助。
對流浪乞討、遭受遺棄等生活無著的老年人,由地方各級人民政府依照有關規定給予救助。
第三十二條  地方各級人民政府在實施廉租住房、公共租賃住房等住房保障制度或者進行危舊房屋改造時,應當優先照顧符合條件的老年人。
第三十三條  國家建立和完善老年人福利制度,根據經濟社會發展水平和老年人的實際需要,增加老年人的社會福利。
國家鼓勵地方建立八十周歲以上低收入老年人高齡津貼制度。
國家建立和完善計劃生育家庭老年人扶助制度。
農村可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養老基地,收益供老年人養老。
第三十四條  老年人依法享有的養老金、醫療待遇和其他待遇應當得到保障,有關機構必須按時足額支付,不得克扣、拖欠或者挪用。
國家根據經濟發展以及職工平均工資增長、物價上漲等情況,適時提高養老保障水平。
第三十五條  國家鼓勵慈善組織以及其他組織和個人為老年人提供物質幫助。
第三十六條  老年人可以與集體經濟組織、基層群眾性自治組織、養老機構等組織或者個人簽訂遺贈扶養協議或者其他扶助協議。
負有扶養義務的組織或者個人按照遺贈扶養協議,承擔該老年人生養死葬的義務,享有受遺贈的權利。

第四章 社會服務

第三十七條  地方各級人民政府和有關部門應當采取措施,發展城鄉社區養老服務,鼓勵、扶持專業服務機構及其他組織和個人,為居家的老年人提供生活照料、緊急救援、醫療護理、精神慰藉、心理咨詢等多種形式的服務。
對經濟困難的老年人,地方各級人民政府應當逐步給予養老服務補貼。
第三十八條  地方各級人民政府和有關部門、基層群眾性自治組織,應當將養老服務設施納入城鄉社區配套設施建設規劃,建立適應老年人需要的生活服務、文化體育活動、日間照料、疾病護理與康復等服務設施和網點,就近為老年人提供服務。
發揚鄰里互助的傳統,提倡鄰里間關心、幫助有困難的老年人。
鼓勵慈善組織、志愿者為老年人服務。倡導老年人互助服務。
第三十九條  各級人民政府應當根據經濟發展水平和老年人服務需求,逐步增加對養老服務的投入。
各級人民政府和有關部門在財政、稅費、土地、融資等方面采取措施,鼓勵、扶持企業事業單位、社會組織或者個人興辦、運營養老、老年人日間照料、老年文化體育活動等設施。
第四十條  地方各級人民政府和有關部門應當按照老年人口比例及分布情況,將養老服務設施建設納入城鄉規劃和土地利用總體規劃,統籌安排養老服務設施建設用地及所需物資。
非營利性養老服務設施用地,可以依法使用國有劃撥土地或者農民集體所有的土地。
養老服務設施用地,非經法定程序不得改變用途。
第四十一條  政府投資興辦的養老機構,應當優先保障經濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務需求。
第四十二條  國務院有關部門制定養老服務設施建設、養老服務質量和養老服務職業等標準,建立健全養老機構分類管理和養老服務評估制度。
各級人民政府應當規范養老服務收費項目和標準,加強監督和管理。
第四十三條  設立養老機構,應當符合下列條件:
(一)有自己的名稱、住所和章程;
(二)有與服務內容和規模相適應的資金;
(三)有符合相關資格條件的管理人員、專業技術人員和服務人員;
(四)有基本的生活用房、設施設備和活動場地;
(五)法律、法規規定的其他條件。
第四十四條  設立養老機構應當向縣級以上人民政府民政部門申請行政許可;經許可的,依法辦理相應的登記。
縣級以上人民政府民政部門負責養老機構的指導、監督和管理,其他有關部門依照職責分工對養老機構實施監督。
第四十五條  養老機構變更或者終止的,應當妥善安置收住的老年人,并依照規定到有關部門辦理手續。有關部門應當為養老機構妥善安置老年人提供幫助。
第四十六條  國家建立健全養老服務人才培養、使用、評價和激勵制度,依法規范用工,促進從業人員勞動報酬合理增長,發展專職、兼職和志愿者相結合的養老服務隊伍。
國家鼓勵高等學校、中等職業學校和職業培訓機構設置相關專業或者培訓項目,培養養老服務專業人才。
第四十七條  養老機構應當與接受服務的老年人或者其代理人簽訂服務協議,明確雙方的權利、義務。
養老機構及其工作人員不得以任何方式侵害老年人的權益。
第四十八條  國家鼓勵養老機構投保責任保險,鼓勵保險公司承保責任保險。
第四十九條  各級人民政府和有關部門應當將老年醫療衛生服務納入城鄉醫療衛生服務規劃,將老年人健康管理和常見病預防等納入國家基本公共衛生服務項目。鼓勵為老年人提供保健、護理、臨終關懷等服務。
國家鼓勵醫療機構開設針對老年病的專科或者門診。
醫療衛生機構應當開展老年人的健康服務和疾病防治工作。
第五十條  國家采取措施,加強老年醫學的研究和人才培養,提高老年病的預防、治療、科研水平,促進老年病的早期發現、診斷和治療。
國家和社會采取措施,開展各種形式的健康教育,普及老年保健知識,增強老年人自我保健意識。
第五十一條  國家采取措施,發展老齡產業,將老齡產業列入國家扶持行業目錄。扶持和引導企業開發、生產、經營適應老年人需要的用品和提供相關的服務。

第五章  社會優待

第五十二條  縣級以上人民政府及其有關部門根據經濟社會發展情況和老年人的特殊需要,制定優待老年人的辦法,逐
步提高優待水平。
對常住在本行政區域內的外埠老年人給予同等優待。
第五十三條  各級人民政府和有關部門應當為老年人及時、便利地領取養老金、結算醫療費和享受其他物質幫助提供條件。
第五十四條  各級人民政府和有關部門辦理房屋權屬關系變更、戶口遷移等涉及老年人權益的重大事項時,應當就辦理事項是否為老年人的真實意思表示進行詢問,并依法優先辦理。
第五十五條  老年人因其合法權益受侵害提起訴訟交納訴訟費確有困難的,可以緩交、減交或者免交;需要獲得律師幫助,但無力支付律師費用的,可以獲得法律援助。
鼓勵律師事務所、公證處、基層法律服務所和其他法律服務機構為經濟困難的老年人提供免費或者優惠服務。
第五十六條  醫療機構應當為老年人就醫提供方便,對老年人就醫予以優先。有條件的地方,可以為老年人設立家庭病床,開展巡回醫療、護理、康復、免費體檢等服務。
提倡為老年人義診。
第五十七條  提倡與老年人日常生活密切相關的服務行業為老年人提供優先、優惠服務。
城市公共交通、公路、鐵路、水路和航空客運,應當為老年人提供優待和照顧。
第五十八條  博物館、美術館、科技館、紀念館、公共圖書館、文化館、影劇院、體育場館、公園、旅游景點等場所,應當對老年人免費或者優惠開放。
第五十九條  農村老年人不承擔興辦公益事業的籌勞義務。

第六章  宜居環境

第六十條  國家采取措施,推進宜居環境建設,為老年人提供安全、便利和舒適的環境。
第六十一條  各級人民政府在制定城鄉規劃時,應當根據人口老齡化發展趨勢、老年人口分布和老年人的特點,統籌考慮適合老年人的公共基礎設施、生活服務設施、醫療衛生設施和文化體育設施建設。
第六十二條  國家制定和完善涉及老年人的工程建設標準體系,在規劃、設計、施工、監理、驗收、運行、維護、管理等環節加強相關標準的實施與監督。
第六十三條  國家制定無障礙設施工程建設標準。新建、改建和擴建道路、公共交通設施、建筑物、居住區等,應當符合國家無障礙設施工程建設標準。
各級人民政府和有關部門應當按照國家無障礙設施工程建設標準,優先推進與老年人日常生活密切相關的公共服務設施的改造。
無障礙設施的所有人和管理人應當保障無障礙設施正常使用。
第六十四條  國家推動老年宜居社區建設,引導、支持老年宜居住宅的開發,推動和扶持老年人家庭無障礙設施的改造,為老年人創造無障礙居住環境。

第七章  參與社會發展

第六十五條  國家和社會應當重視、珍惜老年人的知識、技能、經驗和優良品德,發揮老年人的專長和作用,保障老年人參與經濟、政治、文化和社會生活。
第六十六條  老年人可以通過老年人組織,開展有益身心健康的活動。
第六十七條  制定法律、法規、規章和公共政策,涉及老年人權益重大問題的,應當聽取老年人和老年人組織的意見。
老年人和老年人組織有權向國家機關提出老年人權益保障、老齡事業發展等方面的意見和建議。
第六十八條  國家為老年人參與社會發展創造條件。根據社會需要和可能,鼓勵老年人在自愿和量力的情況下,從事下列活動:
(一)對青少年和兒童進行社會主義、愛國主義、集體主義和艱苦奮斗等優良傳統教育;
(二)傳授文化和科技知識;
(三)提供咨詢服務;
(四)依法參與科技開發和應用;
(五)依法從事經營和生產活動;
(六)參加志愿服務、興辦社會公益事業;
(七)參與維護社會治安、協助調解民間糾紛;
(八)參加其他社會活動。
第六十九條  老年人參加勞動的合法收入受法律保護。
任何單位和個人不得安排老年人從事危害其身心健康的勞動或者危險作業。
第七十條  老年人有繼續受教育的權利。
國家發展老年教育,把老年教育納入終身教育體系,鼓勵社會辦好各類老年學校。
各級人民政府對老年教育應當加強領導,統一規劃,加大投入。
第七十一條  國家和社會采取措施,開展適合老年人的群眾性文化、體育、娛樂活動,豐富老年人的精神文化生活。

第八章  法律責任

第七十二條  老年人合法權益受到侵害的,被侵害人或者其代理人有權要求有關部門處理,或者依法向人民法院提起訴訟。
人民法院和有關部門,對侵犯老年人合法權益的申訴、控告和檢舉,應當依法及時受理,不得推諉、拖延。
第七十三條  不履行保護老年人合法權益職責的部門或者組織,其上級主管部門應當給予批評教育,責令改正。
國家工作人員違法失職,致使老年人合法權益受到損害的,由其所在單位或者上級機關責令改正,或者依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七十四條  老年人與家庭成員因贍養、扶養或者住房、財產等發生糾紛,可以申請人民調解委員會或者其他有關組織進行調解,也可以直接向人民法院提起訴訟。
人民調解委員會或者其他有關組織調解前款糾紛時,應當通過說服、疏導等方式化解矛盾和糾紛;對有過錯的家庭成員,應當給予批評教育。
人民法院對老年人追索贍養費或者扶養費的申請,可以依法裁定先予執行。
第七十五條  干涉老年人婚姻自由,對老年人負有贍養義務、扶養義務而拒絕贍養、扶養,虐待老年人或者對老年人實施家庭暴力的,由有關單位給予批評教育;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七十六條  家庭成員盜竊、詐騙、搶奪、侵占、勒索、故意損毀老年人財物,構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七十七條  侮辱、誹謗老年人,構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七十八條  未經許可設立養老機構的,由縣級以上人民政府民政部門責令改正;符合法律、法規規定的養老機構條件的,依法補辦相關手續;逾期達不到法定條件的,責令停辦并妥善安置收住的老年人;造成損害的,依法承擔民事責任。
第七十九條  養老機構及其工作人員侵害老年人人身和財產權益,或者未按照約定提供服務的,依法承擔民事責任;有關主管部門依法給予行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八十條  對養老機構負有管理和監督職責的部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八十一條  不按規定履行優待老年人義務的,由有關主管部門責令改正。
第八十二條  涉及老年人的工程不符合國家規定的標準或者無障礙設施所有人、管理人未盡到維護和管理職責的,由有關主管部門責令改正;造成損害的,依法承擔民事責任;對有關單位、個人依法給予行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第九章  附  則

第八十三條  民族自治地方的人民代表大會,可以根據本法的原則,結合當地民族風俗習慣的具體情況,依照法定程序
制定變通的或者補充的規定。
第八十四條  本法施行前設立的養老機構不符合本法規定條件的,應當限期整改。具體辦法由國務院民政部門制定。
第八十五條  本法自2013年7月1日起施行。

《中華人民共和國老年人權益保障法》
解 讀 100 問

1、修訂的《老年人權益保障法》是經何機關、何時審議通過、并于何時實施?
答:十一屆全國人大常委會第三十次會議于2012年12月28日以全票表決通過了《中華人民共和國老年人權益保障法(修訂草案)》。修訂后的《老年人權益保障法》自2013年7月1日起施行。
2、《老年人權益保障法》修訂的思路是什么?
答:第一,把握好“三個著眼”:一是著眼于認真總結實踐經驗,把成熟的、具有普遍意義的經驗上升為法律,增強法律的適用性;二是著眼于深入研究重點問題,著力解決現實中存在的突出問題,增強法律的針對性和可操作性;三是著眼于科學把握我國人口老齡化的發展趨勢,對一些影響長遠的問題作出適度超前的規定,增強法律的時代性和前瞻性。
第二,處理好“四個關系”:一是老年人權益保障法與其他相關法律的關系;二是鞏固家庭養老基礎性地位與明確政府和社會養老責任的關系;三是增進老年人福利與可持續發展的關系;四是堅持從國情出發與吸收借鑒國外先進理念和有益做法的關系。
3、修訂后的《老年人權益保障法》從章節上看與原法相比較作出了多少調整?
答:修訂后的《老年人權益保障法》從原法6章50條擴展到9章85條。其中:全新的條文有38條;修改的條文有37條;未修改的只有10條。
4、《老年人權益保障法》修訂的主要內容?
答:一是集中規定了老年人享有的基本權利,主要是從國家和社會獲得物質幫助、享受社會服務和社會優待、參與社會發展和共享發展成果等權利,這些權利大都體現了老年人的特殊要求。二是規定積極應對人口老齡化是國家的一項長期戰略任務。這一規定從法律上明確了應對人口老齡化的戰略定位,對于從國家戰略層面謀劃和推進老齡工作具有重要意義。三是對老年人社會保障體系和社會養老服務體系以及老年優待作出原則規定。四是從經費保障、規劃制定和老齡工作機構職責三個層面進一步明確政府發展老齡事業、做好老年人權益保障工作的職責。五是強化了老齡宣傳教育,以進一步增強全社會老齡意識,營造敬老、養老、助老的良好氛圍。六是增加了有關老齡科研和老年人狀況統計調查和發布制度的規定。七是增加了對參與社會發展做出突出貢獻的老年人給予表彰獎勵的規定,以鼓勵老年人繼續為國家建設做貢獻。八是規定每年農歷九月初九為老年節。
5、什么是人口老齡化?
答:人口老齡化是指老年人口在總人口中所占比例不斷提高,而少兒和青壯年所占比例相對減少的動態過程。按照國際通行標準,一個國家或地區中,65歲以上人口比例超過7%,或者60歲以上人口比例超過10%,即成為老年型國家或者老齡化社會。
6、我國、我省老年人口數量發展呈現什么樣的態勢?
答:國家統計局數據顯示,2012年我國60周歲及以上人口1.94億,占全國總人口13.54億的14.3%。我國是世界上唯一老年人口超過1億的國家,未來老年人口達到峰值時將超過4.5億。近年來,我國老年人口以每年800多萬的速度遞增,2012年增加了891萬人。今年老年人口將突破2億,2025年突破3億,2033年突破4億。湖北的人口老齡化形勢與全國一樣,現在是以每年凈增加40萬老年人口的速度在發展,而且持續的時間約30年,等到80后進入老年人行列時,這種局面就會發生更大變化。到那時,全省的老年人口將達到2000萬以上,占比達到33%左右。
7、我國人口老齡化的主要特點是什么?
答:按照國際標準,我國于1999年成為老年型國家。與其他國家相比,我國人口老齡化具有以下6個主要特征:一是老年人口規模大;二是老齡化勢頭猛;三是發展不平衡;四是困難老人多;五是老齡化與少子化和家庭小型化相伴隨;六是未富先老。
8、修訂后的《老年人權益保障法》將老年人的標準界定為多少歲?
答:修訂后的《老年人權益保障法》延續了原法的規定,將老年人的標準仍然界定為年滿60周歲。
9、為什么將農歷九月初九確定為老年節?
答:在我國,農歷九月初九是傳統的重陽節。“九”在古數中既為“陽數”,又為“極數”,指天之高為“九重”,指地之極為“九泉”。九月初九,日與月皆逢九,是雙九,故曰“重九”,同時,又是兩個陽數合在一起,故稱“重陽”,所以,這一天為重陽日。九九重陽,因為“九九”與“久久”同音,有長久、長壽之意,自古以來,人們對此節懷有特殊的感情。這次作出明確,符合我國的傳統,具有深厚的文化和民意基礎。我國的節日中有三八婦女節、五四青年節、六一兒童節、還有教師節、護士節等,都稱之為節,所以把這天確定為老年節。本法于7月1日起實施,今年我國億萬老年人就有了自己的節日。
10、哪些人屬于贍養人的范圍?
答:贍養人是指老年人的子女以及其他依法有贍養義務的人。子女包括婚生子女、非婚生子女、養子女和受繼父母撫養教育的繼子女。孫子女、外孫子女一般是在特定情況下負有贍養老年人的義務。這里所說的特定條件是指有負擔能力的孫子女、外孫子女,對于子女已經死亡或子女無力贍養的祖父母、外祖父母有贍養的義務。祖孫之間贍養關系的形成應該具備兩個條件:一是被贍養人的子女死亡或無贍養能力;二是被贍養人確實有困難需要被贍養。
11、贍養人有哪些義務?
答:根據《老年人權益保障法》的規定,完整的贍養義務包括經濟供養、生活照料和精神慰藉等三個方面。一是經濟供養。不僅應當確保老年人維持基本生存,而且應當使老年人提升生活質量。二是生活照料。生活照料,不僅包括日常生活照料,還應包括患病及失能老年人醫療護理、康復等方面的特殊照料。三是精神慰藉。精神慰藉指的是滿足老年人精神、情感、心理方面的需求,它可以獨立存在,也可以滲透于經濟供養和生活照料中。
12、應如何關心老年人的精神需求?
答:物質需求的滿足代替不了精神的充實和愉悅。很多研究表明,老年人從子女那里最想得到的不是金錢、物質,而是親情,家庭的親情和精神慰藉是老年人的強烈期盼和精神支柱。在滿足老年人精神需求方面,子女的撫慰是最有效的,也是老年人最渴求的。家庭成員的看望和問候是對老年人給予精神慰藉的重要形式,《老年人權益保障法》規定:“與老年人分開居住的家庭成員,應當經常看望或者問候老年人。”這里的家庭成員,主要指老年人的子女和孫子女、外孫子女。問候,可以是一個電話、一封信、一張賀卡等等。
13、國家職工探親休假制度有哪些規定?
答:在國家機關、企事業單位工作滿1年的固定職工,與父母親都不住在一地的,可以享受探望父母的待遇:未婚探望父母每年給假一次,假期為20天。如果因工作需要,當年不能給予假期的,或者職工自愿兩年探親一次的,可以兩年給假一次,假期為45天。已婚探望父母的,每四年給假一次,假期為20天。
14、哪些屬于扶養關系?
答:扶養是平輩、同輩之間的事情,發生在配偶(夫妻)、兄姐與弟妹之間。一是老年人與配偶間有相互扶養的義務。二是兄姐與弟妹之間的扶養關系。由兄、姐扶養的弟、妹成年后,有負擔能力的,對年老無贍養人的兄姐有扶養的義務。
15、如何理解家庭養老支持政策?
答:家庭養老支持政策,是指對照料老年人的家庭給予扶助和支持的法律法規和政策措施的總和,包括支持家庭養老的免稅政策、津貼政策、彈性就業政策等等。家庭養老支持政策是家庭發展政策的重要組成部分。加強對家庭養老的支持力度,減輕家庭養老的負擔,不僅可以有效緩解社會養老服務體系的壓力,而且能夠更好地發揮家庭養老的傳統,提高老年人的生活質量。
16、《老年人權益保障法》提出的我國社會養老服務體系是什么?
答:國家建立和完善以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會養老服務體系。
17、國家關于家庭養老支持政策導向是什么?
答:我國《社會保障“十二五”規劃綱要》中提出,建立健全家庭養老支持政策。完善農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度,完善和落實城鎮獨生子女父母老年獎勵政策,建立獎勵扶助金動態調整機制,鼓勵有條件的地區在基本養老保險基礎上,積極探索為獨生子女父母、無子女和失能老人提供必要的養老服務補貼和老年護理補貼。
18、我國探索實施的家庭養老支持政策有哪些?
答:(1)建立計劃生育家庭扶助制度。2004年起,針對農村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭,夫婦年滿60歲以后,由中央或地方財政安排專項資金進行扶助。(2)制定戶籍隨遷政策。目前,北京、深圳、廣州、廈門、青島、西安等許多地方有關于父母隨子女遷移戶口的規定,為父母與子女共同居住提供便利,但各地規定不盡相同。整體而言,大城市的要求較中小城市更為嚴格。(3)贍養人就業援助、發放護理津貼。對家庭養老的支持還體現在對特殊家庭的照顧方面,如天津市幫助包含“需贍養患重大疾病直系親屬的人員”在內的10類就業困難人群實現就業,并給予一系列特殊救助。上海市啟動試點,對符合一定條件的老年人實行護理費用醫保補貼,以減輕一些失能、失智老年人家庭的養老負擔。
19、針對保護老年人住房等財產權益、婚姻自由等提出了哪些要求?
答:贍養人不得安排老年人住破房子;老年人的自有住房,子女或者其他人不得侵占,還有維修的義務;對老年人的田地、林木和牲畜有耕種和照管的義務;不能要求老年人承擔力所不能及的勞動。老年人的婚姻自由,既不能反對父母離婚,也不能反對父母再婚;禁止對老年人實施家庭暴力。
20、如何確定老年人的監護人?
答:老年人在神志清醒的時候,允許其為自己選擇監護人。監護人一般按照法定順位確定:可以是配偶、父母、成年子女、其他近親屬、關系密切的其他親屬、朋友。如果老年人沒有指定,在其喪失了民事行為能力之后,一是按照法定序位確定;二是通過指定確定;三是由人民法院裁定。監護人依法履行監護權利,受法律保護。
21、什么是基本養老保險?
答:基本養老保險是社會保險的主要險種,是指繳費達到法定期限并且個人達到法定退休年齡后,國家和社會提供物質幫助以保證年老者穩定、可靠的生活來源的社會保險制度。我國的基本養老保險制度由3個部分組成:職工基本養老保險制度、新型農村社會養老保險制度、城鎮居民社會養老保險制度。
22、老年人醫療保險制度的特殊性是什么?
答:老年人醫療保險制度是老年人社會保障制度的重要組成部分,對于促進經濟發展、保持社會穩定,具有重要地位和特定的功能。與其他社會群體相比較,老年人更需要特殊的醫療服務保障,需要在就診、服藥、護理、預防、衛生、保健等方面得到照顧。有關部門在制定醫療保險辦法時,應當充分考慮老年人的特殊情況、身心特點,對老年人給予特殊照顧,主要是在規定個人繳納醫療保險費比例時,老年人少繳或者不繳,體現出照顧和優待,維護老年人的生存權和健康權,使老年人保持機體健康和身心愉悅。
23、對老年人的長期護理保障工作有哪些內容?
答:對老年人的長期護理保障工作是指為那些因年老體衰導致生活不能自理、需要長期護理的特殊人群提供護理服務費用補償的保障工作。我國社會老齡化形勢要求逐步開展長期護理保障工作。隨著我國人口老齡化進程的不斷加快,家庭結構小型化、女性普遍走出家門就業的情況與老年人口高齡化、老年慢性病盛行以及重殘老年人劇增的狀況構成了一對矛盾,老年人的長期護理已經由過去的家庭責任逐步演變為現實的社會問題。失能老年人劇增、長期護理成本居高不下、長期護理服務供需嚴重失衡、以及老年人因缺少照料服務自殺等問題日益顯現出來,到了政府和社會必須認真對待、加以解決的時候。
24、民政部門對低保家庭中的老年人采取了哪幾種“分類施保”政策?
答:主要有四種做法:一是按當地低保標準全額享受救助;二是在原享受低保救助金基礎上,再根據當地低保標準增發10%—30%不等的救助金;三是在原享受低保救助金的基礎上,每月再增發10元—50元不等的救助金;四是在核算收入時豁免一部分家庭收入,從而達到增發低保金的目的。無論哪種方式,都能使低保家庭中的老年人獲得的救助金多于一般的低保對象,從而使他們得到更多的照顧。
25、《老年人權益保障法》就保障老年人“住有所居”做了哪些原則性規定?
答:明確了兩方面的優先照顧,一是老年人在其產權或承租住房拆遷安置中,享受優先選擇樓層的待遇;二是貧困純老年人戶優先納入廉租房保障范圍。
26、什么是“三無老人”?
答:所謂“三無老人”,是指沒有勞動能力、沒有收入來源、沒有法定贍養人或扶養人的老年人,是最困難、自救能力最差的社會群體。“三無老人”特別需要依靠國家和集體給予救助或救濟。
27、如何救助流浪乞討和遭受遺棄等生活無著的老年人?
答:按照《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》規定,公安機關和其他有關行政人員在執行職務時發現流浪乞討人員的,應當告知其向救助站求助;對其中的老年人應當引導、護送到救助站。救助站對受助的老年人應當給予照顧。此外,受助人員住所地的縣級人民政府應當采取措施,幫助受助人員解決生產、生活困難,教育遺棄老年人的近親屬或者其他監護人履行贍養義務。有的地方還專門針對流浪乞討中的老年人等特殊、困難救助對象規定了特殊的返鄉工作程序。
28、我國老年人社會福利的內容有哪些?
答:從目前來看,我國老年人社會福利的內容主要為3個方面:一是老年人生活收入性福利。包括退休養老金、與退休前工資有關的津貼和社會保險金,對低收入老年人的救助金,以及普惠性質的老年津貼。二是老年人社會福利服務。包括居家養老服務、社區養老服務和機構養老服務。三是其他老年人社會福利,主要包括老年人優待、醫療保健優待、生活服務優待、維權服務優待、文體休閑優待等內容。
29、建立高齡津貼制度的現實意義?
答:高齡津貼是老年津貼的一種,是針對高齡老年人(通常是指80周歲以上的老年人)發放的具有褒揚性質的福利項目,旨在提高高齡老人的生活質量,倡導敬老尊老的社會風氣。建立高齡津貼制度,體現了保障高齡老人生活的政府責任,有利于維護高齡老人獲得物質幫助的權利。此外,建立高齡津貼制度對于建立資金保障與服務提供相結合的社會養老服務體系,推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉變,具有重要意義。
30、為何要建立計劃生育家庭老年人扶助制度?
答:作出這樣的規定主要是基于以下考慮:一是當前我國實行居家養老為基礎的養老政策,實行計劃生育后,一些家庭養老能力削弱,國家應當為其提供一定保障。二是目前我國已經開始實施一些相關的政策。例如,建立了農村計劃生育家庭獎勵扶助制度,對農村年滿60周歲以上的獨生子女父母和只生兩個女兒的父母發放補貼(每人每月80元)。針對獨生子女死亡、傷殘家庭養老保障存在的困難和問題建立了特別補助制度(獨生子女死亡、年滿49周歲的父母每人每月110元)。
31、建立養老基地必須注意哪些問題?
答:一是建立養老基地要因地制宜,從農村的實際情況出發,注重發揮本地自然資源優勢。二是在農村建立養老基地,不是強制性規定。在有條件的農村建立養老基地所用的土地、山林、水面、灘涂等必須是集體所有的且沒有承包出去的資源;如果已經承包給農戶經營的,不能強行收回建立養老基地。三是收益歸老年人養老,是建立養老基地的根本目的。養老基地的收益,必須供老年人養老,改善老年人的生活。
32、養老金的定義是什么?
答:養老金也稱退休金、退休費,是一種最主要的養老保險待遇。即指勞動者繳費達到法定期限并且個人達到法定退休年齡后,國家和社會提供物質幫助以保證年老者穩定、可靠的生活來源,按月或一次性以貨幣形式支付的保險待遇。
33、發展老齡慈善事業應當堅持哪兩個基本原則?
答:一是主體多元化原則。即應充分發揮市場機制的基礎性作用,積極引導和鼓勵企業、慈善組織、社會組織以及公民個人等社會力量參與到為老服務的行列中來。二是形式多樣化原則。既可以為老年人提供捐贈、救助、物質幫助,也可以提供其他第三產業服務,為老年人的吃、穿、住、行提供實實在在的便利,在全社會營造尊老、敬老、愛老的社會風氣。
34、現代意義上的居家養老概念是什么?
答:現代意義上的居家養老不同于傳統的家庭養老,主要是立足家庭、以社會服務進家庭為標志,為老年人提供情感交流、精神慰藉和照料服務,是絕大多數老年人的意愿和實際選擇,也是世界各國通行的主要養老方式。
35、居家養老服務的內容有哪些?
答:主要包括滿足老年人基本生存需要的生活照料,滿足老年人處于急性病突發和生命遇險時延續生命需求的緊急救援,滿足老年人日常疾病治療照護需求的醫療護理,解決老年人精神空虛孤獨問題的精神慰藉和心理咨詢等等。除上述服務外,《社會養老服務體系建設規劃(2011-2015)年》還提出居家養老以上門服務為主要形式,對身體狀況較好、生活基本能自理的老年人提供家庭服務、老年食堂、法律服務等;對生活不能自理的高齡、獨居、失能等老年人提供家務勞動、家庭保健、輔具配置、送飯上門、無障礙改造、緊急呼叫和安全援助等服務。
36、社區養老服務的形式和內容有哪些?
答:是指通過加強社區養老服務設施、服務隊伍和信息網絡建設,為居家的老年人及時提供日間照料、家政、情感慰藉等多樣化的服務。社區養老在我國老年福利服務體系中具有依托作用。
37、老年人之間開展互助有哪些新規定?
答:老年人之間互助的新規定是從實踐中總結出來的。“年輕的”老人關心幫助“年長的”老人,身體好的老人關心幫助身體差的老人,有家有口的老人關心幫助“空巢老人”等,老年人之間的互幫互助,老人幫老人,雙方都有時間,有共同語言,容易溝通,這種形式非常受老人們的歡迎。通過老年人互助,“空巢老人”得以排遣孤獨,他們的實際生活困難在互助中也可以得到解決。而且,老年人互助在解決一部分老年人的困難的同時,也豐富了老年人的生活,讓一部分老年人實現了“老有所為”,滿足了他們繼續奉獻社會、體現自身價值的愿望和熱情。這種新經驗上升為法律,作為提倡的新制度固化下來。
38、什么是機構養老?
答:機構養老是指國家、社會組織和個人通過舉辦養老機構,為老年人提供養護、康復、托管等服務。機構養老是專業化和規范化的養老服務,它面向的主要對象:一是需由政府供養的孤寡老人,二是空巢老人,三是家庭無力照顧的生活不能自理或半自理老人,四是有經濟支付能力愿意到機構接受照料的老人。
39、什么是社會養老服務?
答:社會養老服務應當以機構為支撐,機構養老服務具有一定的優勢。養老機構能夠滿足有需要的老年人的集中服務需求,尤其是為失能、半失能老年人提供專業化照料。同時,養老機構可以利用設施、人員和技術等方面的優勢,輻射周邊社區,支持居家養老和社區照料服務,提高整個社會養老服務的專業化水平。應當積極發展機構養老服務。
40、養老機構需要提供和落實的稅收優惠政策有哪些?
答:對養老機構提供的養護服務免征營業稅;對符合條件的非營利性養老機構自用房產、土地免征房產稅、城鎮土地使用稅,其收入為企業所得稅免稅收入;落實各項鼓勵社會力量捐贈養老事業發展的企業所得稅、個人所得稅政策。對各類養老機構生活用電、用水、用氣、用熱實現與居民用電、用水、用氣、用熱基本同價,電價按居民合表用戶電價執行。
41、社會養老服務的融資優惠措施主要包括哪些內容?
答:融資優惠措施主要包括鼓勵和引導金融機構在風險可控和商業可持續的前提下,創新金融產品和服務方式,改進和完善對社會養老服務產業的金融服務,增加對養老服務企業及其建設項目的信貸投入。積極探索拓展社會養老服務產業市場化融資渠道。積極探索采取直接補助或貼息的方式,支持民間資本投資建設專業化的養老服務設施。
42、養老機構建設管理中應該避免哪些傾向?
答:第一,避免脫離實際盲目而上的傾向。養老機構建設要按照布局合理、種類齊全、功能多樣的要求,科學組織實施,不能一哄而上、盲目發展。避免出現“一床難求而又大量床位閑置”的不平衡、不協調和資源浪費現象。多建設一些國家鼓勵、地方支持、老百姓歡迎的項目,不能互相攀比,更不能將養老機構建成政府的形象工程、政績工程、面子工程。第二,避免規模至上追求檔次的傾向。養老機構建設規模應根據所在地常住老年人口數,并結合當地經濟社會發展水平和機構養老服務需求等因素綜合確定。防止片面追求大規模、高檔次,不能超越當地實際需要和管理能力。第三,避免重硬件輕軟件建設的傾向。要堅持硬件和軟件同等重要、同步推進的原則,防止將工作重心放到跑項目、爭投資、鋪攤子上,卻不致力于推動養老服務上水平、上質量、上實效,為今后的可持續發展留下后患。
43、實行資格評估和需求評估有什么區別?
答:資格評估重在考量老年人的經濟收入狀況,以確定其是否可以享受養老服務補貼。當前,要將經濟困難老年人優先納入補貼范圍,有條件的地區,要逐步擴大受益面。需求評估重在考量老年人的身體狀況,以確定其養老服務方式和補貼標準。要以老年人的自理能力、精神狀況、疾病特征、生活環境等作為依據,進行分級分類。
44、養老機構的管理涉及哪些政府職能部門?
答:涉及民政、物價、公安消防、衛生和人力資源和社會保障等部門。民政部門負責對養老機構進行指導、監督和管理,主要還是從養老服務業務的角度進行業務指導、行業監督和行政管理。物價部門進行養老服務收費價格監管。公安消防部門負責對養老機構的消防安全開展定期檢查,普及消防常識,落實消防安全責任制。衛生部門負責對養老機構開展醫療服務進行支持和指導,對食品安全進行監管,對老年人健康檢查有關政策的落實情況進行監督檢查。人力資源和社會保障部門負責對養老機構招用人員的就業、社保、職業培訓鑒定等情況進行監督。
45、如何在實踐中抓好養老服務人才隊伍建設?
答:一是逐步擴大以養老護理員為重點的養老服務隊伍。推進養老服務隊伍建設,制定從業人員職業技術等級評定制度,實行各類養老機構從業人員的職業資格認證和持證上崗制度,逐步實現養老服務人員的職業化、專業化。二是加強養老服務從業人員的職業技能培訓,提高職業道德、業務技能和服務水平。制定養老服務培訓規劃,出臺培訓扶持政策,建立分級培訓機制。三是推行專業學歷教育。鼓勵在高、中等職業教育和高等教育中有計劃地增設相關專業和課程,并依托民政相關院校,開辟養老服務培訓基地,開展養老服務學歷教育,加快培養老年服務管理、醫療保健、護理康復、營養調配、心理咨詢等方面的專業人才。開展養老服務方面專業社會工作的學歷教育和資格認證。
46、簽訂養老服務協議時,應當注意哪些問題?
答:一是對養老機構的資質等情況進行實地考察,滿意后才可簽訂;二是服務協議標的是服務行為,應在協議中明確;三是養老機構的應盡義務;四是住養人的權利和義務;五是協議中還應當包括機構和住養人的名稱和住所、收費標準及交款方式、履行方式和地點、違約責任、解決爭議的方法等項目。
47、開展老年保健教育可以采取哪幾種形式?
答:一是通過請醫生、專家等專業人士為老年人講授養老保健知識、常見病的自我監護和防治、老年人用藥須知、簡易的推拿按摩等等老年保健講座;二是可以組織從事醫療保健的醫務人員,結合當地實際情況為老年人進行保健咨詢,也可以在醫療機構開設老年病咨詢門診,解答老年人有關健康、衰老和疾病等問題;三是利用新聞媒介,宣傳老年保健知識,普及老年保健知識。
48、發展老齡產業的具體內容有哪些?
答:發展老齡產業的具體內容包括:發展老年生活服務、醫療康復、娛樂教育、老年用品、旅游休閑等養老產業,鼓勵金融保險機構為養老產業提供相關服務。要鼓勵社會組織和市場中介機構參與老齡產業發展,提供評估、咨詢和第三方認證等服務。要加強對“候鳥式異地養老”,“以房養老”、“土地養老”等方式的研究探索,有條件的地方可先行試點實驗。
49、國家采取措施發展老齡產業主要應從哪兩方面著手?
答:一是完善老齡產業政策。把老齡產業納入經濟社會發展總體規劃,列入國家扶持行業目錄;研究制定、落實引導和扶持老齡產業發展的信貸、投資等支持政策;鼓勵社會資本投入老齡產業。引導老年人合理消費,培育壯大老年用品消費市場。二是引導老齡產業健康發展。研究制定老年產品用品質量標準,加強老齡產業市場監管。發揮老齡產業行業協會和中介組織的積極作用,加強信息服務和行業自律。疏通老齡產業發展融資渠道。
50、政府在老年優待中負有哪些責任?
答:首先,政府需要承擔不可替代的政策創制功能,積極研究制定優待老年人的相關政策法規,為全社會優待老年人提供可以遵循的規章制度。其次,政府要按照法律規定,率先做好優待老年人的相關工作,為社會力量優待老年人樹立榜樣。第三,政府在老年優待中的一個重要責任是提供必要的公共財政支持和政策扶持。政府不僅自身要做好優待老年人的有關工作,而且要善于引導和調動社會各方力量共同優待老年人,在全社會營造尊敬和優待老年人的良好氛圍。
51、優待老年人的兩個基本原則是什么?
答:一是與經濟社會發展水平相適應原則。經濟社會發展水平從根本上決定了老年人優待水平的高低。優待老年人既要考慮老年人的特殊需要,更要考慮經濟社會發展水平和實際承受能力。要根據經濟社會發展情況和老年人特殊需要,制定優待老年人的辦法,逐步提高優待水平。二是同等優待原則。在優待實踐中,廣大老年人反映的突出問題是許多地方的優待只面向本地戶籍老年人,外地老年人難以享受到同等優待。這次修法邁出了重大一步,即規定“對常住本行政區域內的外埠老年人給予同等優待”。
52、社會優待主要由哪幾個方面構成?
答:社會優待主要由政務服務優待、維權服務優待、醫療服務優待、生活服務優待和農村籌勞優待等5個方面組成。
53、街道和社區的社會化管理服務工作主要包括哪些內容?
答:街道和社區的社會化管理服務工作主要包括:配合社會保險經辦機構做好確保養老金按時足額發放工作,保障企業退休人員的基本生活;為企業退休人員提供社會保險政策咨詢和各項查詢服務;跟蹤了解企業退休人員生存狀況,協助社會保險經辦機構進行領取養老金資格認證;幫助死亡企業退休人員的家屬申請喪葬補助金和遺屬津貼;集中管理企業退休人員的人事檔案;組織企業退休人員中的黨員經常開展組織活動,加強企業退休人員的思想政治工作;建立企業退休人員健康檔案,有計劃地開展健康教育、疾病預防控制和保健工作,提供方便的醫療、護理和康復服務;組織企業退休人員開展文化體育健身活動,指導和幫助他們通過各種形式的社會公益活動發揮余熱,開展自我管理和互助服務。
54、國家就加快城鄉社會保障統籌,穩步推進保障制度和管理服務一體化建設作出了哪些部署?
答:(1)統籌城鄉社會保障體系。推進制度整合和城鄉銜接,促進城鄉一體化社會保障體系建設。研究制定城鄉社會保險制度銜接辦法,實行城鄉居民養老保險統一經辦管理。探索整合城鄉基本醫療保險管理職能和經辦資源,鼓勵以政府購買服務的方式,委托具有資質的商業保險機構經辦各類醫療保障管理服務。(2)進一步提高統籌層次。穩步提高各項社會保險統籌層次,擴大基金調劑和使用范圍,增強基金共濟能力。全面落實企業職工基本養老保險省級統籌,實現基礎養老金全國統籌。新農保實現省級管理。全面實現醫療、工傷、失業、生育保險地(市)級統籌,逐步建立省級基金調劑制度,積極推進省級統籌。(3)切實做好社會保險關系轉移接續工作。以農民工為重點,妥善解決人員流動過程中社會保險關系轉移接續問題,實現制度的有效銜接。全面實施城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續辦法。落實醫療保險關系轉移接續辦法,實現醫療保險繳費年限在各地互認,累計合并計算。以異地安置退休人員為重點,完善異地就醫管理服務,探索建立參保地、委托就醫地進行管理的協作機制。統一社會保險信息管理標準,實現相關信息指標體系和編碼體系全國統一,方便全國范圍信息交換,適應人員流動需要。
55、什么是司法救助?
答:司法救助,是指人民法院對于當事人為維護自己的合法權益,向人民法院提起民事、行政訴訟,對經濟確有困難的,實行訴訟費用緩交、減交或免交。實施司法救助的根本目的,在于確保經濟有困難的人也能打得起官司,也能通過國家的司法救濟來維護自身的合法權益。
56、申請司法救助范圍有哪些?
答:具有下列情形之一的,可以向人民法院申請司法救助:(1)追索贍養費、扶養費、撫育費、撫恤金的;(2)孤寡老人、孤兒和農村“五保戶”;(3)沒有固定生活來源的殘疾人、患有嚴重疾病的人;(4)國家規定的優撫、安置對象;(5)追索社會保險金、勞動報酬和經濟補償金的;(6)交通事故、醫療事故、工傷事故、產品質量事故或者其他人身傷害事故的受害人,請求賠償的;(7)因見義勇為或為保護社會公共利益致使自己合法權益受到損害,本人或者近親屬請求賠償或經濟補償的;(8)進城務工人員追索勞動報酬或其他合法權益受到侵害而請求賠償的;(9)正在享受城市居民最低生活保障、農村特困戶救濟或者領取失業保險金,無其他收入的;(10)因自然災害等不可抗力造成生活困難,正在接受社會救濟,或者家庭生產經營難以為繼的;(11)起訴行政機關違法要求農民履行義務的;(12)正在接受有關部門法律援助的;(13)當事人為社會福利機構、敬老院、優撫醫院、精神病院、SOS兒童村、社會救助站、特殊教育機構等社會公共福利單位的;(14)其他情形確實需要司法救助的。
57、司法救助的申請及證明材料有哪些?
答:當事人請求人民法院提供司法救助,應在起訴或上訴時提交書面申請和足以證明其確有經濟困難的證明材料。其中因生活困難或者追索基本生活費用申請司法救助的,應當提供本人及其家庭經濟狀況符合當地民政、勞動和社會保障等部門規定的公民經濟困難標準的證明。
58、司法救助后的訴訟費用是怎么樣承擔?
答:人民法院決定對一方當事人司法救助,對方當事人敗訴的,訴訟費用由對方當事人交納;拒不交納的強制執行。對方當事人勝訴的,可視申請司法救助當事人的經濟狀況決定其減交、免交訴訟費用。決定減交訴訟費用的,減交比例不得低于30%。屬于孤寡老人、孤兒和農村“五保戶”以及正在享受城市居民最低生活保障、農村特困戶救濟或者領取失業保險金,無其他收入的司法救助申請人,應免交訴訟費用。
59、騙取司法救助的法律后果是什么?
答:當事人騙取司法救助的,人民法院應當責令其補交訴訟費用;拒不補交的,以妨害訴訟行為論處。
60、什么是法律援助?
答:法律援助是指由政府設立的法律援助機構組織法律援助人員,為經濟困難或特殊情形下的當事人無償提供法律咨詢、代理、刑事辯護等法律服務。
61、什么情形下可以申請法律援助?
答:第一,公民對下列需要代理的事項,因經濟困難沒有委托代理人的,可以向法律援助機構申請法律援助:(1)依法請求國家賠償的;(2)請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的;(3)請求發給撫恤金、救濟金的;(4)請求給付贍養費、撫養費、扶養費的;(5)請求支付勞動報酬的;(6)主張因見義勇為行為產生的民事權益的;(7)省、自治區、直轄市人民政府可以對前款規定以外的法律援助事項作出補充規定。
第二,刑事訴訟中有下列情形之一的,公民可以向法律援助機構申請法律援助:(1)犯罪嫌疑人在被偵查機關第一次訊問后或者采取強制措施之日起,因經濟困難沒有聘請律師的;(2)公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬,自案件移送審查起訴之日起,因經濟困難沒有委托訴訟代理人的;(3)自訴案件的自訴人及其法定代理人,自案件被人民法院受理之日起,因經濟困難沒有委托訴訟代理人的。
62、向誰提出法律援助申請?
答:根據申請法律援助的不同案件情形,需要向不同的法律援助機構提出申請,具體是:(1)請求國家賠償的,向賠償義務機關所在地的法律援助機構提出申請;(2)請求給予社會保險待遇、最低生活保障待遇或者請求發給撫恤金、救濟金的,向提供社會保險待遇、最低生活保障待遇或者發給撫恤金、救濟金的義務機關所在地的法律援助機構提出申請;(3)請求給付贍養費、撫養費、扶養費的,向給付贍養費、撫養費、扶養費的義務人住所地的法律援助機構提出申請;(4)請求支付勞動報酬的,向支付勞動報酬的義務人住所地的法律援助機構提出申請;(5)主張因見義勇為行為產生民事權益的,向被請求人住所地的法律援助機構提出申請。如果是刑事訴訟,應當向審理案件的人民法院所在地的法律援助機構提出申請。被羈押的犯罪嫌疑人的申請由看守所在24小時內轉交法律援助機構,申請法律援助所需提交的有關證件、證明材料由看守所通知申請人的法定代理人或者近親屬協助提供。
63、不能親自申請怎么辦?
答:申請人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的,由其法定代理人代為提出申請。無民事行為能力人或者限制民事行為能力人與其法定代理人之間發生訴訟或者因其他利益糾紛需要法律援助的,由與該爭議事項無利害關系的其他法定代理人代為提出申請。
64、對不予法律援助的通知有異議怎么辦?
答:申請人對法律援助機構作出的不符合法律援助條件的通知有異議的,可以向確定該法律援助機構的司法行政部門提出,司法行政部門應當在收到異議之日起5個工作日內進行審查,經審查認為申請人符合法律援助條件的,應當以書面形式責令法律援助機構及時對該申請人提供法律援助。
65、全國老齡辦等21部門聯合下發的《關于加強老年人優待工作的意見》明確優待老年人的內容有哪些?
答:(1)國家財政支持的各級各類博物館(院)、美術館、科技館、紀念館、烈士紀念建筑物、名人故居、公共圖書館、文化館(站、宮,含工人文化宮)等公益性文化設施要向老年人免費或優惠開放。(2)公園、園林、旅游景點應積極為老年人提供門票減免,并提倡對外埠老年人實行同等優待。各地公園、園林、旅游景點等公共場所可在“重陽節”或當地“老人節”當日對老年人實行免費開放,具體辦法由地方政府制定。(3)提倡公共體育場館、設施為老年人健身活動提供方便和優惠服務,在淡季可為老年文藝團體優惠提供場地。(4)影劇院應積極為老年人實行票價優惠,在淡季可為老年文藝團體優惠提供演出場地。
66、老年人對環境宜居性的基本要求是什么?
答:按照層次遞進的順序,老年人對環境宜居性的要求是:安全是基礎,便利是核心,舒適是理想目標。
67、實現老年“舒適”的要求有哪些?
答:實現老年“舒適”的要求是:良好的生態環境,豐富的老年人文化生活,開敞的老年人社會參與,高水平的醫護人員,適宜子女與老年人同住的住房設計,高質量的老年社區和養老院環境建設。
68、老年宜居環境建設應當遵循的基本理念是什么?
答:根據中國國情,在資源、資金有限的前提下,我國推進老年宜居環境建設應當針對新時期城鄉建設發展的新特點、國民經濟發展的形勢、人民精神與物質生活的新需求,遵循“低成本和高效”的建設原則,以“安全、便利、舒適”為理念,推進“建設規范化、居住親情化、環境友好化”的老年宜居環境建設。
69、政府推進宜居環境建設的主要職責是什么?
答:政府推進宜居環境建設的職責主要體現在兩個方面:第一,科學規劃、統籌各類為老服務設施建設。一是著眼長遠,為老年宜居環境建設提供規劃保障。各級人民政府在制定城鄉規劃時,應當根據人口老齡化發展趨勢、老年人口分布和老年人的特點,統籌考慮適合老年人的公共基礎設施、生活服務設施、醫療衛生設施和文化體育設施建設。二是分步實施,不斷改善老年人宜居環境質量。老年宜居環境建設是一個長期的過程,尤其是我國正處在快速的城鎮化過程中,基礎建設在城鄉之間、區域之間都存在較大差異,只有堅持分類指導、分步實施的基本原則,才能通過不斷積累和努力,逐步改善老年人居住環境質量。
第二,完善標準體系并加強相關標準的實施與監督。國家制定和完善涉及老年人的工程建設標準體系,在規劃、設計、施工、監理、驗收、運行、維護、管理等環節加強相關標準的實施與監督。下一步,需要圍繞這些基礎性標準,對其進一步豐富和細化,同時根據建設需要,研究推出新的標準,逐步形成覆蓋規劃、設計、施工、監理、驗收、運行、維護、管理等全過程和所有環節的完善標準體系。更為重要的是,在實際工作中,要進一步明確各項標準的監督實施單位,確保有關標準規范得到落實。
70、到2020年宜居環境建設規劃目標是什么?
答:到2020年宜居環境建設規劃目標是,突出“安全”的理念,實現“三安”工程中“安全”工程的建設。這一階段最突出的任務是,針對現階段老年人居住環境建設所存在的問題進行集中整治,突出老年宜居環境的“經濟型”,從實用化、差異化、高效化確保讓每一個老年人都能有安全的居住環境。東部部分發達地區可以開展“便利”的建設。
71、到2030年宜居環境建設規劃目標是什么?
答:到2030年宜居環境建設規劃目標是:突出“便利”的理念,實現“三安”工程中的“安心”工程建設。在這一發展階段,老年宜居環境應能夠體現出“功能型”,從便捷化、信息化、自動化,使老年人在居住地能夠方便快捷地獲取各種生活所需的服務。
72、到2050年宜居環境建設規劃目標是什么?
答:到2050年宜居環境建設規劃目標是:落實“舒適”的理念,實現“三安”工程中的“安逸”工程建設。這一時期老年人居住環境要充分體現人本主義,即成為“人文型”。通過人性化、細節化(體貼化)、品位化使老年人能夠在居住地獲得以人為本的服務,滿足老年人多樣化的需求。
73、老年宜居環境建設的重點是什么?
答:一是加快老年活動場所和便利化設施建設。通過新建和資源整合,緩解老年人生活基礎設施不足的矛盾。利用公園、綠地、廣場等公共空間,開辟老年人運動健身場所。
二是完善涉老工程建設技術標準體系和實施監督制度。按照適應老齡化的要求,在規劃、設計、施工、監理、驗收等各個環節加強技術標準的實施與監督,形成有效規范的約束機制。
三是加快推進無障礙設施建設。加快對居住小區、園林綠地、道路、建筑物等與老年人日常生活密切相關的設施無障礙改造步伐,方便老年人出行和參與社會生活。研究制定《無障礙環境建設條例》,繼續開展全國無障礙建設城市創建工作。
四是推動建設老年友好型城市和老年宜居社區。創新老年型社會新思維,樹立老年友好環境建設和家庭發展的新理念。
74、《老年人權益保障法》對無障礙環境建設作出了哪些規定?
答:一是在設施建設方面規定,新建、改建和擴建建筑物等設施,應當符合國家無障礙設施工程建設標準;各級人民政府和有關部門應當按照國家無障礙設施工程建設規定,逐步推進已建成設施的改造;對無障礙設施應當及時維修和保護。二是在信息交流方面規定,各級人民政府和有關部門應當為殘疾人獲取公共信息提供便利;國家和社會研制、開發適合殘疾人使用的信息交流技術;國家舉辦的各類升學考試、職業資格考試和任職考試,有條件的,應當為盲人提供盲文試卷、電子試卷或者由專門的工作人員予以協助。三是在公共服務方面規定,公共服務機構和公共場所應當為殘疾人提供語音和文字提示等信息交流服務;公共交通工具應當逐步達到無障礙設施的要求;有條件的公共停車場應當為殘疾人設置專用停車位。
75、老年友好型城市應當達到哪些基本條件?
答:老年友好型城市應當達到以下基本條件:一是建立健全養老社會保障制度,奠定老年人安享晚年的經濟基礎;二是建立完善的公共服務體系,這是實現城市對老年人友好的前提;三是健全社會養老服務體系,為滿足老年人基本養老服務需求提供根本保證。
76、老年宜居社區應當符合哪些基本要求?
答:老年宜居社區應當符合以下基本要求:一要建設環境優美的社區;二要建設無障礙的社區;三要建設公共設施齊全的社區;四要建設養老服務功能完善的社區;五要建設文明和諧的社區。
77、老年溫馨家庭建設應當符合哪些基本要求?
答:這主要是從“愛國愛家、遵紀守法;自立自強、平等參與;代際融洽、交流順暢;尊老愛老、尊嚴共享;鄰里和睦、團結互助”等5個方面體現出來,注重加強宣傳教育,強化家庭成員尊老敬老的倫理道德觀念,營造溫馨和諧的家庭氛圍,以提高老年人居家養老的幸福指數。
78、強化老年人參與社會發展主要基于哪些方面的考慮?
答:強化老年人參與社會發展主要基于以下幾點考慮:一是促進老年人參與社會發展是降低人口老齡化經濟社會成本的需要。二是促進老年人參與社會發展是未來經濟發展的客觀需要。三是參與社會發展是老年人改善自身生活、實現自我價值的需要。參與社會發展有利于改善老年人的生活,有利于老年人自我價值的實現。四是促進老年人參與社會發展是國際社會的共識。要重視使老年人融入社會,利用老年人的潛能,以便造福社會。五是促進老年人參與社會發展具有現實可行性。
79、老年人參與社會發展主要有哪些領域?
答:《老年人權益保障法》明確老年人參與社會發展主要有經濟生活、政治生活、文化生活和社會生活等4個領域。
80、老年人享有的政治權利主要體現在哪些方面?
答:根據憲法和法律規定,老年人享有的政治權利主要有:選舉權和被選舉權;言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由;對任何國家機關和國家工作人員,有提出批評和建議的權利;對任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為,有申訴、控告或者檢舉的權利;因國家機關和國家機關工作人員侵犯自己的合法權利而受到損失時,有依法取得賠償的權利。
81、什么是志愿服務?
答:志愿服務是指利用自己的時間、技能、資源、善心為鄰居、社區、社會提供非盈利、無償、非職業化援助的行為。
82、老年人參與維護社會治安主要有哪幾種形式?
答:參與維護社會治安,主要是指協助公安機關,參加社區范圍內的群眾性治安保衛活動。如居民委員會、村民委員會、工廠、學校等的治安保衛工作,參加社區內組建的治安聯防組織,對群眾進行宣傳教育,參與維護公共秩序、公共交通、公共安全,防盜、防火、防止可能發生的其他災害事故等。
83、老年人參與協助調解民間糾紛主要是指哪些內容?
答:老年人參與協助調解民間糾紛,這里的民間糾紛主要是指社區范圍內的家庭糾紛、鄰里糾紛等。家庭糾紛主要是指夫妻間、子女和老年人之間的糾紛。這些糾紛大多屬于民事范疇。一般通過說服教育的方法,使糾紛在當事人雙方諒解的基礎上獲得解決。調解要在雙方當事人自愿的前提下,用說服教育的方法而不是壓服的辦法,要符合國家的法律、政策。由于居民委員會、村民委員會都有調解組織,老年人可以參加調解組織的工作,也可以協助調解組織的工作,還可以應當事人要求出面調解。
84、什么是老年教育?
答:目前,我國的老年教育是以對60歲及以上的老年人進行有目的、有計劃、有組織的教育活動為主,即以提高老年人思想道德和科學文化素質,使受教育者“增長知識、豐富生活、陶冶情操,增進健康、服務社會”為目的所實施的非學歷的老年人學校教育和其他形式的老年教育活動。
85、加強老年教育要重點做好哪幾個方面工作?
答:一是進一步加強對老年教育工作的領導。把老年教育工作作為老齡工作的重要內容,納入黨政目標考核管理,建立健全政府主導、主管部門牽頭、有關部門參與的老年教育工作管理體制和運行機制。
二是不斷加大對老年教育事業的投入。各級政府要建立老年教育事業與經濟社會發展水平和老年人口增長有機結合的經費投入機制,根據經濟社會發展水平和老年人口發展規模及老年教育事業發展需要,逐步增加對老年教育工作的經費投入,形成制度化的財力投入機制。
三是加強基層、農村老年教育工作。老年人教育工作的重點在基層。老年大學(學校)要向社區、鄉村最基層延伸,逐步形成老年大學(學校)辦學網絡,擴大老年教育覆蓋面,使更多的老年人能夠就地、就近參加學習、接受教育。
四是支持老年大學(學校)的規范化建設。要積極探索老年教育教學規律,建立健全規章制度,科學設置課程和學制,逐步規范教材,改進教學方法,提高教學質量,強化內部管理,加強規范化建設。
86、老年人享有的合法權益主要體現在哪些方面?
答:老年人享有的合法權益主要有:從國家和社會獲得物質幫助的權利;享受社會服務和社會優待的權利;參與社會發展和共享發展成果的權利。還有許多具體的權利,如婚姻自由的權利;對個人的財產,依法享有占有、使用、收益和處分的權利;有依法繼承父母、配偶、子女或者其他親屬遺產的權利;有接受贈與的權利等。保障老年人合法權益是全社會的共同責任。禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。
87、老年人合法權益受到侵害,發生在家庭成員之間的主要有哪些情形?
答:主要有以下幾種情形:(1)子女或者其他親屬侵占老年人自有的或者承租的住房,擅自改變產權關系或者租賃關系;(2)子女或者其他親屬干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活;(3)子女或者其他親屬以竊取、騙取、強行索取等方式侵犯老年人的財產權益;(4)子女或者其他親屬侵占、搶奪、轉移、隱匿或者損毀應當由老年人繼承或者接受贈與的財產。
88、當老年人的合法權益受到侵害時,法律規定哪兩種救濟途徑?
答:一是被侵害人或者其代理人有權要求有關主管部門依法處理,如對克扣、拖欠或者挪用老年人依法享有的養老金、醫療待遇和其他待遇,安排老年人從事危害其身心健康的勞動或者危險作業,侵害老年人權益的,受侵害的老年人或其代理人可以要求勞動行政部門予以處理。二是依法向人民法院提起訴訟,指受侵害的老年人或者其代理人依據侵害行為的性質,直接向人民法院提起民事訴訟、行政訴訟或者刑事自訴。如對于子女或者其他親屬侵占、搶奪、轉移、隱匿或者損毀應當由老年人繼承或者接受贈與的財產的行為,老年人或者其代理人可以依法向人民法院提起民事訴訟。對于盜竊、詐騙等侵犯老年人財物的行為,構成犯罪的,可以依法提起刑事訴訟。
89、對不履行保護老年人合法權益職責的部門或者組織以及國家工作人員如何進行責任追究?
答:對不履行保護老年人合法權益職責的部門或者組織,其上級主管部門應當給予批評教育,責令改正。國家工作人員違法失職,致使老年人合法權益受到損害的,由其所在單位或者上級機關責令改正,或者依法給予處分。對于構成犯罪的,依法追究刑事責任。
90、老年人追索贍養費和扶養費的申請,及裁定先予執行的主要條件有哪些?
答:(1)要求老年人提起的訴求是給付之訴。追索贍養費、扶養費具有可以執行的內容,屬于給付之訴,符合先予執行的標的要件。(2)老年人與被告之間的權利義務關系明確。要求老年人追索贍養費、扶養費的案件事實十分清楚,當事人之間的是非責任顯而易見。如老年人提出充分的證據,證明其子女在有能力支付的情況下沒有按時足額支付贍養費。(3)不先予執行將嚴重影響老年人的生活。主要是指申請先予執行的老年人依靠贍養費和扶養費維持正常生活,在法院作出生效判決前,如果不裁定先予執行,作為原告的老年人難以維持正常生活。(4)被申請人有履行能力。這也是先予執行的必備條件,如果被申請人沒有履行能力,先予執行也就無法進行。(5)老年人主動提出申請。當事人主動提出書面申請是人民法院裁定先予執行的前提條件。如果老年人沒有提出申請,法院不能依職權主動作出先予執行的裁定。
91、干涉老年人婚姻自由應追究哪些法律責任?
答:(1)由有關單位給予批評教育。這里的有關單位主要包括老年人組織,行為人所在的居民委員會或者村民委員會,或者是行為人的工作單位。(2)構成暴力干涉婚姻自由罪,依法承擔刑事責任。暴力干涉婚姻自由罪,是指以暴力手段干涉他人行使婚姻自由權利的行為。這里所規定的“暴力”,是指使用捆綁、毆打、禁閉等手段,使被干涉者不能行使婚姻自由的權利。
92、對違反贍養義務和扶養義務的人,要追究哪些法律責任?
答:(1)基層群眾性自治組織、老年人組織或者贍養人、扶養人所在單位督促履行;(2)由有關單位給予批評教育;(3)構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;(4)構成遺棄罪的,依法承擔刑事責任。
93、什么是虐待老年人行為?
答:對老年人的虐待,是指用打罵、凍餓、有病不給治療等方法摧殘、折磨老年人,使其在肉體上、精神上遭受痛苦的行為。虐待老年人有悖于我國尊老敬老的傳統美德,侵害了老年人的合法權益。
94、家庭成員侵犯老年人個人財產現象主要表現形式有哪些?
答:(1)分家時以老人由兒女贍養為由把老年人的財產全部分掉,結果老年人失掉了個人財產,一些兒女視分得的財產理所當然為己所有。(2)侵害老年夫妻一方的財產所有權。老年夫婦一方去世,往往把活著一方的財產作為死者財產列為遺產處分。(3)成年子女在老年人尚未去世時,就急急忙忙地搶分老年人的財產。(4)“刮老”行為,指經濟已經獨立自立門戶的成年子女搜刮老年父母財產的行為。
95、誹謗老年人是指哪些行為?
答:誹謗老年人行為是指人為捏造并散布某些虛假的足以使人信以為真的具體事實,損害老年人人格尊嚴的行為。誹謗可以是口頭、語言誹謗,也可以是書面、文字誹謗(如新聞報道失實)。許多受害老年人因受侮辱、誹謗而精神受到強烈刺激,往往產生自殺或者其他嚴重后果。
96、設立養老機構應具備哪些條件?
答:(1)有自己的名稱、住所和章程;(2)有與服務內容和規模相適應的資金;(3)有符合相關資格條件的管理人員、專業技術人員和服務人員;(4)有基本的生活用房、設施設備和活動場地;(5)法律、法規規定的其他條件。
97、養老機構兩項法定義務是什么?
答:一是簽訂服務協議,明確雙方的權利、義務。養老機構開展養老服務活動時,應當與接受服務的老年人或者其代理人簽訂服務協議,并在服務協議中明確規定雙方的權利、義務。二是法定禁則。進一步規定養老機構及其工作人員不得以任何方式侵害老年人的權益。
98、養老機構監管部門有哪些方面的職責和義務?
答:一是在養老服務收費項目和標準方面,各級人民政府要依法進行規范,有關部門負有監督和管理職責;二是對設立養老機構的行政許可申請,縣級以上人民政府民政部門依法負有受理、審查和決定的職責;三是對養老機構的日常運營,縣級以上人民政府民政部門負有指導、監督和管理的職責,其他有關部門依照職責分工對養老機構實施監督;四是養老機構變更或者終止的,政府有關部門負有為養老機構妥善安置老年人提供幫助的義務。
99、哪些部門和行業是履行優待老年人的義務主體?
答:城市公共交通、公路、鐵路、水路和航空客運,醫療機構,博物館、美術館、科技館、紀念館、公共圖書館、文化館、影劇院、體育場館、公園、旅游景點等場所,這些義務主體都具有國家公共資源、國家基礎設施或者社會公益等性質,有的屬于企業性質,有的屬于事業單位性質,也有的屬于團體。
100、為老年人創造無障礙居住環境的規定有哪些?
答:一是要求涉及老年人的工程,應當符合國家規定的工程建設標準。專供老年人使用的居住建筑和公共建筑,應為老年人使用提供方便設施和服務。具備方便殘疾人使用的無障礙設施,可兼為老年人使用。從事建筑活動的建設單位、建筑施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位,從事涉及老年人工程的,應當遵守國家規定的有關工程建設標準要求。有關主管部門在規劃、設計、施工、監理、驗收、運行、維護、管理等環節,要加強對相關標準的實施與監督。二是要求無障礙設施所有人、管理人應當盡到維護和管理職責,保障無障礙設施正常使用。無障礙設施不能作為擺設,要使其物盡其用。

 

 

 

 

 

 

 

《中華人民共和國老年人權益保障法》
宣 傳 標 語

1、積極應對人口老齡化是國家的一項長期戰略任務
2、認真貫徹實施《老年法》 依法保障老年人合法權益
3、全面貫徹落實《老年人權益保障法》 用法律和愛心托起老年人的幸福晚年
4、堅持“黨政主導 社會參與 全民關懷”的老齡工作方針
5、保障老年人的合法權益是全社會的共同責任
6、做好老齡工作 發展老齡事業 全面維護老年人合法
權益
7、大力弘揚中華民族尊老敬老傳統美德
8、關心幫助老年人是全社會的共同責任
9、老齡事業快速發展是人類文明進步的重要標志
10、努力營造尊老敬老愛老助老的良好社會環境
11、做好老齡工作 發展老齡事業 促進社會穩定
12、認真實施《湖北省老齡事業發展“十二五”規劃》 大力推進養老服務體系建設
13、促進老齡事業健康發展 提高老年人生活質量
14、老年人依法享有的各項權益受法律保護
15、老年人的經驗和知識是社會的寶貴財富
16、大力營造健康老齡化的社會環境
17、加強老齡工作 發展老齡事業
18、關愛今天的老人 就是關愛明天的自己
19、敬老從心開始 助老從我做起
20、扎實做好老齡工作 推進和諧社會建設
21、敬老助老 從我做起
22、關愛老人 構建和諧
23、像父母愛我們那樣愛父母
24、寬老人心 養老人身 急老人想 報老人恩
25、尊老為德 敬老為善 助老為樂 愛老為美
26、敬天下老人 揚中華美德
27、對老人盡孝心 給兒女做榜樣
28、敬老從心開始 助老從我做起
29、代際和諧 鄰里和睦 老少共榮
30、切實保障老年人合法權益
31、落實惠老政策法規 千方百計為老年人謀福祉
32、積極參與“敬老文明號”創建活動 大力提升為民服務水平
33、樹敬老之風 促社會文明
34、你對老人好  老人對你親
35、密切代際關系 促進家庭和睦
36、建立不分年齡人人共享的社會
37、老人當自強 生活更美好
38、敬老傳統 代代相傳
39、尊重老年人就是尊重我們自己
40、代際和諧  鄰里和睦  老少共融
41、關心老年人的生活 發揮老年人的作用
42、家家有老人 人人都會老 人人都敬老 社會更美好
43、完善養老服務功能 優化社區生活環境
44、落實老年優待政策 保障老年人合法權益
45、重視老齡問題  增強老齡意識
46、老有所養 老有所醫 老有所為 老有所學 老有所樂
47、家家有老人 人人有老時
48、我今不敬老 老了誰敬我
49、關心老人 關愛老人 關懷老人
50、深發動 廣宣傳 努力營造愛老敬老的良好氛圍
 

湖北省老齡工作委員會文件
鄂老發〔2013〕1號

湖北省老齡工作委員會關于宣傳貫徹
《中華人民共和國老年人權益保障法》的通知

各市、州、直管市、神農架林區老齡工作委員會,省老齡委各成員單位,省直機關、高等院校、大型企事業單位老齡工作部門:
第十一屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議審議并通過了新修訂的《中華人民共和國老年人權益保障法》(以下簡稱《老年人權益保障法》),將于2013年7月1日起頒布實施。為了深入做好《老年人權益保障法》的宣傳貫徹工作,根據《全國老齡委關于宣傳貫徹〈老年人權益保障法〉的通知》精神,結合我省實際,現就有關事項通知如下:
一、提高認識,深刻領會宣傳貫徹《老年人權益保障法》的重大意義
《老年人權益保障法》是我國社會主義法律體系的重要組成部分,是發展老齡事業和全面保障老年人權益的基本法律,自1996年10月1日頒布實施以來,在保障老年人合法權益,促進老齡事業發展,加強老齡工作,弘揚中華民族敬老、養老、助老傳統美德等方面發揮了重要作用。新修訂的《老年人權益保障法》,總結了十多年來的實踐經驗,適應新形勢下老年人權益保障工作的新要求,借鑒國內外老齡立法的最新成果,增加了三章三十五條新內容,進一步拓展了老年人權益保障范圍,完善了老年社會保障的制度安排,明確了老齡事業發展的重點領域,更加全面地體現了維護老年人人格尊嚴、獲得社會保障和社會幫助、參與社會生活和共享社會發展成果的公民權利。宣傳貫徹《老年人權益保障法》是關系千家萬戶和億萬人民社會生活的一件大事,對積極應對人口老齡化挑戰、保障和增進老年人福祉,加強老齡工作,維護社會和諧穩定,推動老齡事業與經濟社會協調發展,具有十分重要的意義。
二、結合實際,全面抓好宣傳貫徹《老年人權益保障法》工作
(一)認真做好普法宣傳教育。搞好普法宣傳是貫徹落實《老年人權益保障法》的重要基礎。各地區、各部門要將宣傳貫徹活動納入重要議程,采取各種有效形式,廣泛開展普法宣傳教育活動,使保障老年人權益的法律規定家喻戶曉,深入人心、見諸行動。要把《老年人權益保障法》列入“六五”普法的重要內容,廣泛開展《老年人權益保障法》進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位的宣傳教育活動。要抓住《老年人權益保障法》于7月1日頒布實施之前,以及“老年節”、“敬老月”、“敬老文明號”創建和開展“銀齡行動”等機會,組織開展《老年人權益保障法》宣傳日、宣傳周、宣傳月活動;充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等宣傳手段,精心策劃,集中報道。積極采取發放宣傳資料、懸掛宣傳標語、張貼宣傳掛圖、舉辦法制展覽、知識競賽等各種通俗易懂、喜聞樂見的形式,努力擴大普法宣傳的覆蓋面和影響力,在全省掀起學習宣傳《老年人權益保障法》的新高潮。要將普法宣傳與家庭美德、職業道德和個人品德教育相結合,深入開展“敬老愛老助老”主題教育活動,進一步營造維護老年人合法權益的良好社會環境。要積極開展面向老年人的法律講座、法律咨詢等普法活動,幫助老年人知法懂法、學法用法,提高其維護自身權益的能力。各涉老工作部門要帶頭學法、懂法、執法,縣以上老齡工作部門年內至少要組織落實一期培訓,開展一次集中宣傳活動,增強依法維護老年人合法權益的責任意識和能力。
(二)進一步完善配套政策法規。《老年人權益保障法》在科學把握我國人口老齡化發展趨勢的基礎上,前瞻性地作出了一系列重大制度安排。各地、各部門要結合當地實際和部門分工,以《老年人權益保障法》頒布實施為契機,加快推進老齡法制建設。各市、州、縣老齡工作機構要積極配合人大和政府,制定、修訂本地的相關條例、實施辦法等地方性法規。老齡委各成員單位要發揮部門優勢,履行各自職責,將貫徹落實《老年人權益保障法》融入相關業務范圍,研究制定工作計劃和保障措施,進一步增強法律的適用性和可操作性。
(三)切實抓好老年維權工作。各地、各部門要堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的方針,不斷完善老年維權工作體制機制,逐步形成老齡委綜合協調、有關部門各司其職、社會廣泛參與的維權工作新格局。要積極協調相關部門組成聯合調研組,對老年人權益保障情況和老年優待政策落實情況進行檢查,對存在的突出問題提出整改要求。要加強涉老糾紛的調解工作,協調有關方面,依托基層組織,及時排解涉及老年人的矛盾和糾紛。繼續推進老年法律服務和司法保護工作,采取切實可行的措施,加大老年人權益保護力度。及時依法處理侵害老年人合法權益的案件,對事實清楚、證據充分的涉老案件,加快推進審理過程,減輕老年當事人的訴累。各地法律服務機構應從本地實際出發,為老年人提供多種形式的優待服務,對符合條件的老年人提出的法律援助申請,要簡化程序,優先受理。
三、高度重視,切實加強宣傳貫徹《老年人權益保障法》的組織領導
(一)加強領導,周密部署。深入宣傳貫徹《老年人權益保障法》是當前及今后一個時期全省老齡系統的一項重要任務。各地、各部門要從貫徹黨的十八大精神、落實科學發展觀和依法治省的戰略高度,高度重視老年人權益保障工作。切實加強貫徹落實《老年人權益保障法》工作的領導,周密部署,精心組織,明確分工和責任,建立健全工作機制,加強老年維權工作的機構隊伍建設,保證各項任務的落實。
(二)提供必要的經費保障。各地要結合實際情況,統籌安排落實《老年人權益保障法》普法宣傳工作經費,保證普法宣傳教育工作順利開展。有關部門要充分考慮當地老年人法律服務需求和司法救助狀況,適當安排老年人法律援助工作經費。積極鼓勵社會各界捐助老年人維權事業,不斷完善法律援助基金,提高老年人法律援助經費保障水平。
(三)加強檢查監督工作。各地、各部門要加強《老年人權益保障法》實施情況的調查研究和督促檢查,注重總結推廣先進經驗,及時研究解決《老年人權益保障法》實施過程中的新矛盾、新問題。對老年人維權工作成績突出的組織、家庭或個人,按照有關規定給予表彰或者獎勵;對侵害老年人權益的傾向性問題和典型案件,要及早發現、嚴肅查處。要主動接受、積極配合人大和政協的監督檢查和評議,注重輿論監督和社會監督,確保《老年人權益保障法》全面貫徹實施,推動老年人權益保障工作再上新臺階。
各地、各部門貫徹落實《老年人權益保障法》的情況,以及宣傳貫徹《老年人權益保障法》的做法、經驗和建議,請及時報送省老齡辦。


湖北省老齡工作委員會
2013年5月7日


湖北省老齡工作委員會辦公室綜合處   2013年5月7日印發
 

編 后 語

為了配合新修訂的《中華人民共和國老年人權益保障法》于今年7月1日施行后的學習宣傳貫徹工作的開展,幫助全省老齡工作者以及廣大老年人,準確理解《老年人權益保障法》修訂的立法原意和各項規定,省老齡辦組織編寫了《〈中華人民共和國老年人權益保障法〉宣傳手冊》。手冊包括《中華人民共和國老年人權益保障法》原文、解讀100問、宣傳標語50條以及省老齡委下發的學習宣傳貫徹《中華人民共和國老年人權益保障法》的通知等四個方面的內容,供大家學習參考。
由于水平有限、時間倉促,難免有不當或疏漏之處,敬請批評指正。

編  者
2013年6月
 

 
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